Les États-Unis intensifient leurs efforts dans le secteur des actifs numériques
En 2025, les États-Unis adoptent une approche proactive et ambitieuse pour intégrer les actifs numériques à leur économie et renforcer leur position de leader mondial dans les technologies financières. À travers des initiatives économiques et des réformes réglementaires, l’administration américaine cherche à encadrer et promouvoir les cryptomonnaies, les stablecoins et les technologies blockchain, tout en maintenant la souveraineté du dollar et en protégeant les investisseurs.
Une stratégie économique axée sur les stablecoins et le Bitcoin
Promotion des stablecoins adossés au dollar
L’administration américaine soutient activement le développement des stablecoins adossés au dollar, considérés comme un levier stratégique pour consolider l’hégémonie du billet vert dans l’économie numérique.
Les principaux objectifs de cette initiative sont :
Ø Renforcer la domination du dollar : Les stablecoins permettent une extension de l’influence du dollar sur les marchés internationaux en offrant une version numérique, facilement accessible et utilisable à l’échelle mondiale.
Ø Encourager l’innovation financière : En favorisant ces actifs numériques, l’administration stimule la croissance du secteur des fintechs et de la blockchain, consolidant ainsi la place des États-Unis en tant que hub mondial de l’innovation.
Ø Éviter les monnaies numériques de banques centrales (CBDC) : Plutôt que de créer une CBDC, qui pourrait poser des risques en matière de confidentialité et de stabilité financière, le gouvernement préfère soutenir des stablecoins émis par le secteur privé.
Ø Optimiser la gestion de la dette nationale : Une adoption plus large des stablecoins adossés au dollar pourrait augmenter la demande en bons du Trésor, favorisant ainsi le financement du déficit public.
Création d’une réserve stratégique de Bitcoin
Le gouvernement américain envisage également la constitution d’une réserve stratégique de Bitcoin, une initiative inédite qui reflète l’intégration croissante des actifs digitaux dans la politique économique nationale.
Les motivations derrière cette décision incluent :
Ø Diversification des réserves nationales : Alors que les réserves traditionnelles sont principalement composées d’or et de devises, l’ajout de Bitcoin pourrait offrir une protection contre l’inflation et les fluctuations des marchés.
Ø Maintien de la suprématie du dollar : Détenir des Bitcoins permettrait aux États-Unis de mieux réguler le marché des cryptomonnaies et d’éviter qu’un autre actif numérique ne vienne concurrencer la domination du dollar.
Ø Stratégie face à la concurrence internationale : Les États-Unis cherchent à anticiper toute menace éventuelle à leur leadership économique. À ce jour, plusieurs pays ont intégré le Bitcoin dans leurs réserves nationales ou envisagent de le faire :
Ø El Salvador : En septembre 2021, El Salvador est devenu le premier pays à adopter le Bitcoin comme monnaie légale. Depuis lors, le gouvernement a accumulé des réserves de Bitcoin, avec des achats réguliers pour renforcer sa position.
Ø Bhoutan : Le Bhoutan a discrètement accumulé des réserves de Bitcoin, estimées à environ 13 000 BTC.
Ø États-Unis : Bien que le gouvernement fédéral américain ne détienne pas officiellement de réserves stratégiques de Bitcoin, plusieurs États, dont le Kentucky, l'Alabama, l'Arizona et la Floride, ont introduit des projets de loi visant à établir des réserves de Bitcoin au niveau étatique.
Ø République tchèque : Le gouverneur de la Banque nationale tchèque, Aleš Michl, a exprimé son intérêt pour l'intégration du Bitcoin dans les réserves de la banque centrale. Cependant, cette proposition a suscité des débats, certains experts estimant que les banques centrales ne devraient pas poursuivre des rendements spéculatifs.
Ø Valorisation des actifs issus de saisies judiciaires : Le gouvernement américain détient déjà une quantité importante de cryptomonnaies saisies dans le cadre d’enquêtes criminelles. Plutôt que de les vendre, ces actifs pourraient être intégrés à une réserve stratégique.
À ce jour, les États-Unis ont saisi plusieurs dizaines de milliers de bitcoins, notamment :
50 000 BTC issus du piratage de Silk Road
94 000 BTC liés au hack de Bitfinex
5 024 ETH et 13 millions de BUSD provenant des fonds de FTX/Alameda
Ces actions montrent une volonté de mieux contrôler le marché des cryptomonnaies tout en les intégrant progressivement à la stratégie économique nationale.
Réformes réglementaires et cadre juridique
Décret Présidentiel sur les Actifs Numériques (23 janvier 2025)
Le président américain a signé un décret intitulé "Renforcer le leadership américain dans la technologie financière numérique", qui vise à promouvoir l’innovation tout en encadrant strictement les actifs numériques. Parmi les principales mesures :
Encouragement des actifs numériques : Le décret favorise l’adoption des technologies blockchain dans divers secteurs de l’économie.
Protection des utilisateurs : Il garantit aux citoyens le droit d’utiliser des réseaux blockchain sans restrictions injustifiées.
Promotion des stablecoins adossés au dollar : L’objectif est de renforcer la suprématie du dollar numérique sans recourir à une CBDC.
Interdiction des CBDC : Le gouvernement américain rejette l’idée d’une monnaie numérique de banque centrale, invoquant des préoccupations en matière de vie privée et de stabilité financière.
Clarification du cadre réglementaire : Le décret appelle à une approche transparente et technologiquement neutre pour encadrer les cryptomonnaies.
Création d’un groupe de travail sur les actifs numériques : Un comité dirigé par David Sacks est chargé d’étudier la création d’une réserve stratégique de cryptomonnaies et de réguler les stablecoins.
Révocation de l’Executive Order 14067 (2022) : Le décret de l’administration Biden sur le développement responsable des actifs numériques est annulé, marquant un changement de cap stratégique.
Formation d’un Groupe de Travail Bipartisan (4 février 2025)
Le Congrès américain a mis en place un groupe de travail bipartisan pour élaborer une réglementation claire sur les actifs numériques.
Ses objectifs sont :
Créer un cadre réglementaire clair et prévisible pour favoriser l’investissement et l’innovation.
Superviser les stablecoins et garantir leur stabilité financière.
Positionner les États-Unis comme leader des technologies financières numériques.
Les membres de ce groupe incluent des figures clés du Congrès, notamment :
Chambre des représentants
French Hill (Président de la Commission des services financiers)
Glenn "G.T." Thompson (Président de la Commission de l’agriculture)
Sénat
Tim Scott (Président de la Commission bancaire)
John Boozman (Président de la Commission de l’agriculture)
L’administration est représentée par David Sacks, conseiller spécial pour les cryptomonnaies et l’intelligence artificielle.
Task Force de la SEC sur les Actifs Numériques
La Securities and Exchange Commission (SEC) a également annoncé la création d’une task force spécialisée, dirigée par la commissaire Hester Peirce, afin d’équilibrer innovation et protection des investisseurs.
Impacts mondiaux : une influence croissante des États-Unis sur l’économie numérique
Les décisions américaines entraîneront des répercussions à l’échelle internationale :
Leadership technologique : En soutenant l’innovation dans les actifs numériques, les États-Unis consolident leur position de leader.
Influence réglementaire : Les cadres réglementaires américains serviront de référence pour d’autres nations et institutions comme l’Union européenne ou le FMI.
Compétition monétaire : Le renforcement des stablecoins adossés au dollar pourrait poser un défi aux autres devises et accélérer la numérisation des transactions financières internationales.
Conclusion
L’administration américaine engage une transformation profonde de son approche des actifs numériques en 2025. Entre soutien aux stablecoins, constitution d’une réserve stratégique de Bitcoin et renforcement du cadre réglementaire, ces initiatives visent à sécuriser la place du dollar dans l’économie numérique mondiale et à positionner les États-Unis comme le leader des technologies financières du futur. Toutefois, cette stratégie comporte des risques, notamment liés à la volatilité des cryptomonnaies et aux débats politiques entourant la régulation du secteur.
Le succès de ces initiatives dépendra de l’équilibre entre innovation, régulation et protection des investisseurs, dans un contexte mondial où la concurrence pour le contrôle des actifs numériques s’intensifie.
Tahar SLIMANI
CEO Digital Access/Digital Equity
